导读
新基建的本质不是数字基建，新基建的发展机遇也不仅仅是投资。
一、数字基建不新：已经有近30年的发展历史
1、新基建本质不是数字基建
进入2020年，全球新冠肺炎疫情爆发，对经济带来巨大冲击。疫情后，为了尽快复工复产，加大经济刺激力度，推动经济稳健增长，2020年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出加快5g网络、数据中心等新型基础设施建设进度。
一时间新基建成为热点，得到了经济学家、金融专家、财政专家、技术专家的关注，也得到了阿里、京东、腾讯、华为等互联网与通讯业巨头的积极响应，各类分析新基建的文章纷纷发布，专家争论也越来越激烈。
支持新基建专家认为：新基建一定会带来巨大投资机遇，甚至计算出了国家投资新基建将有“将有40多万亿”。这其实是忽悠大众，把各省市发布的2020年重点项目投资计划总规模都算入新基建投资。当然，也有专家没有犯这样明显错误，估算出来的2020年新基建投资在1.2美元万亿左右。
反对大规模新基建投资的专家认为：疫情后最困难的是中小企业，国家财政支出重点是“六保”和“六稳”，而新基建投资是典型的向寡头大企业倾斜，对困境中的中小企业投资有巨大挤出效应，强烈建议国家绝不要搞什么高大上的新基建，应先把民生经济搞好。
不管支持新基建还是反对新基建的专家，大部分专家都把数字基建作为新基建本质，都拘泥于数字基础设施建设来讨论新基建，也都是从5g、物联网、大数据、云计算等基础设施建设角度认识新基建。
老王认为，新基建的本质不是数字基建，新基建的发展机遇也不仅仅是投资。中国新基建也不是因为疫情冲击，脑袋一热临时提出的国家发展战略。从数字新基建角度看，美国新基建已经有近30年的发展历史了。
2、美国数字基建：信息基础设施建设（nii）
数字信息基础设施建设的酝酿起源于二十世纪九十年代初的美国，是美国的新基建。1991年美国副总统戈尔提出美国信息高速公路法案；1992年2月美国总统布什发表的国情咨文，正式提出计划用20年时间，耗资2000～4000亿美元，建设美国国家信息基础结构(nii)，作为美国发展政策的重点和产业发展的基础。1993年9月，美国政府正式宣布将“国家信息基础设施”（national information infrastructure，简称nii）建设计划，并作为国家发展战略，标志着美国新基建正式启动。
美国新基建倡议者认为：美国数字信息的新基建将永远改变人们的生活、工作和相互沟通的方式，产生比工业革命更为深刻的影响，由于工业时代基础设施重点是高速公路，因此美国将信息基建nii寓意于信息高速公路(ishw)。这就是在全世界影响深远的美国信息高速公路计划。
美国新基建也深深影响了中国，启动了中国互联网经济创新潮。1995年信息高速公路计划进入中国，中国最早的互联网企业瀛海威宣告成立。当时中国互联网与国际接轨刚满一年，公众对互联网普遍无知，瀛海威在中关村南大街零公里处竖立了一块著名的广告牌：“中国人离信息高速路还有多远?向北1500米。”这个广告影响巨大，当年老王看到这个广告后也深受震撼。在此三年以后，1998-1999年，中国的新浪、搜狐、阿里巴巴等企业才开始创始。而中国互联网的先行者：张树新和"瀛海威"公司，已成为江湖传说。
构成信息高速公路的核心，是以光缆作为信息传输的主干线，采用支线光纤和多媒体终端，用交互方式传输数据、电视、话音、图像等多种形式信息的千兆比特的高速数据网。
美国信息基础设施建设主要目标：
一是在企业、研究机构和大学之间进行计算机信息交换。
二是用医药互联网提高以医疗诊断服务水平。
三是实现在线讲演与授课，发展成为计算机辅助教学。
四是广泛提供地震，火灾等的灾害信息。
五是实现电子出版，电子图书馆，家庭影院，在家购物等。六是带动信息产业的发展，产生巨大的经济效应，增强国际实力，提高综合国力。
美国信息基础设施建设基本要素：
一是信息高速通道建设：通过信息通信3g技术快速建设信息高速通道，建设一个能覆盖全国的光纤通信网络，辅以微波和卫星通信的数字化大容量、高速率的通信网。
二是信息资源建设：把众多的公用的、未用数据、图像库连接起来，通过通信网络为用户提供各类资料，影视，书籍，报刊等信息服务。
三是信息处理与控制：主要是指通信网路上的高性能计算机和服务器，高性能个人计算机和工作站对信息在输入/输出，传输，存储，交换过程中的处理和控制。
四是信息服务对象。使用多媒体经济，智能经济和各种应用系统的用户进行相互通信，可以通过通信终端享受丰富的信息资源，满足各自的需求。
美国信息基础设施建设主要技术体系：
一是3g等通信网技术；
二是光纤通信网(sdh)及异步转移模式交换技术；
三是信息通用接入网技术；
四是数据库和信息处理技术；
五是移动通信及卫星通信，数字微波技术；
六是高性能并行计算机系统和接口技术；
七是图像库和高清晰度电视技术；
八是多媒体技术。
目前，国内很多新基建的研究文章，除了相关技术升级换代外，对新基建内容与体系的认识都没有达到30年前美国信息基础设施建设水平。
美国信息高速公路具有巨大的社会经济效益，目前美国高科技企业苹果、微软、脸书、推特、特斯拉等都是在美国新基建的基础上发展起来的。美国新基建计划发布时预计：到2007年即美国建成信息高速公路之际，国民生产总值将因信息高速公路建成而增加3210亿美元；劳动生产率将提高20%～40%。实际结果远远超过了这一预计，美国新基建让美国在信息时代引领全球。
二、中国新基建本质：智慧基础设施建设
1、新基建本质
尽管数字基建仍然是目前中国新基建的主要投资领域，但中国新基建绝不仅仅是数字基建，而是在数字新基建基础上发展升级的智慧基建，其目的是打造一个支撑未来智慧世界的新基础设施。
我们知道，目前正在处于新技术爆发的前夜，人类科学技术正在进入一个历史性的大变局时代，未来30年世界将发生许多翻天覆地的变化。我认为这个巨大变革的本质特征就是人类将进入智慧时代。
一个软硬融合、虚实一体的信息物理世界（cps）即将到来。信息世界经过了近30年的数字化新基建发展，物理世界经过了传统基础设施体系的建设与完善，在此基础上，推动信息与物理世界融合，在美国新基建的基础上的开拓创新，面向未来的智慧世界建设新基础设施，这就是中国的新基建。
因此中国新基建本质是智慧世界的基础设施建设，是虚拟世界的信息流与物理世界的物流完美融合的智慧孪生体。在智慧基础设施网络体系内搭载的不仅仅有5g通信、互联网、物联网、大数据等数字技术，也融合人工智能、新生物科技、人机融合的2.0进化、工业互联网、智慧供应链、智慧能源网等智慧实体网络，它是支撑未来智慧世界的基础设施，是推动中国迎接未来人类科学技术革命的高速公路。
关于即将到来的技术大爆炸和智慧时代变革，很多大咖都给出过分析与预测。阿里巴巴创始人马云提出：未来30年，世界会发生很多天翻地覆的变化。因为技术革命所带来的影响，远远超越大家的想象。这次技术革命是人类有史以来将会发生最深刻的变革。而今天所有的烦恼、所有的焦虑、所有的困惑，都是是一个新时代来临之前的阵痛。马云多次表示，未来时代主要特征是互联网带来的智能技术革命，未来是互联网、人工智能、iot的新时代。华为创始人任正非也多次公开表示过未来世界的大趋势是人工智能，他说未来世界二三十年内，一定会爆发一场重大的技术革命。而这个革命有三个特征：石墨烯、人工智能和生物技术的突破。
2、中国新基建探索与发展历程
如前所述，我们需要从智慧基础设施建设这个角度去认识新基建本质，并进一步认识智慧物流与智慧供应链。关于新基础设施建设，中国的探索已经有六、七年时间了，并不是为了应对疫情冲击，国家领导人脑袋一热而临时提出的发展战略。我从2014年就开始讲智慧物流成为新基础设施，推动智慧物流新基建与新理念，到现在也已经超过了六年时间。近年来中国围绕新基建的主要探索如下：
1、2009年我提出智慧物流理念，2014我根据智慧物流发展，正式提出中国进入物流4.0时代，物流互联网将推动智慧物流将成为新基础设施。
2、2015年国务院提出互联网 创新发展战略，根据文件精神，明确提出了：互联网 的本质就是把互联网作为新基础设施与创新要素。
3、2017年底，党的十九大胜利召开，在划时代的十九大报告中基础设施建设章节，在传统的道路、桥梁、电网等基础设施之外，首次增加了信息网与物流网络的两大新的基础设施。这标志着国家正式将信息网络与智慧物流网络纳入新基础设施范畴；需要指出的是，十九大报告中只有一处提及物流，就是在将物流网络纳入新基础设施的这个章节。
4、2018年中央经济工作会议重新定义了基础设施建设，把5g、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施建设”。
5、2019年政府工作报告提出并部署了“加强新一代信息基础设施建设”工作，并作为2019年国家经济建设重点工作。
6、2020年疫情爆发后，新基建再次成为国家经济政策重点与基础设施建设焦点，同时也成为社会议论的热点。
7、2020年4月，国家发改委首次明确“新基建”范围，认为新型基础设施是以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
根据国家发改委的界定，新基建主要包括3个方面内容：一是信息基础设施，包括以新一代通信技术为支撑的数字通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。
当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，但万变不离其宗，不管如何变化都改不了新基建的智慧基础设施本质。
三、物流新基建观察：智慧物流如何成为新基础设施
关于物流作为新基建的重要性，我认为十九大报告的认识是最准确的，但因种种原因，很多专家对智慧物流作为新基建缺乏认识。在众多专家中，只有原中国财政部财政科学研究所所长、中国新供给经济学领军人物贾康先生充分认识到了智慧物流作为新基础设施的重要性，认为积极发展智能物流和智能供应链，已是中国新基础设施建设的客观需要和当务之急。
贾康认为：新基础设施建设中，物流和供应链在智能化轨道上向智能物流、智能供应链的升级发展十分值得重视和期待。中国物流行业其联通供需、支持发展与发挥经济社会繁荣的基础设施作用正日益彰显。结合新技术革命大潮，以大数据、云计算等技术成果对接移动互联、万物互联和人工智能时代的数字化物流基础设施作用日益明显。响应党中央号召加快新型基础设施建设和追求高质量发展过程中，结合国家人工智能战略规划，积极发展智能物流和智能供应链，已是必然要把握好的现代化战略重大选择之一。
我认为，物流天然具有基础设施的基因，一直作为国民经济发展的战略性、先导性、基础性产业。那么，智慧物流是如何演变为新基础设施的呢？下面结合现代物流发展，对此展开简要的分析：
1、信息连接，推动物流发展阶段：古代，没有现代物流理念，但一直有交通运输、仓储保管等割裂的物流功能性作业。随着信息技术发展，当信息连接可以让仓储、运输等各环节的信息互联互通，物流的各功能性作业可以系统运筹时，催生了现代物流理念，产生了物流理念第一次变革，也让物流具备了新基建的基因。
2、连接深化，一体化物流发展阶段：20世纪80年代以来，随着信息技术的发展，使得原料、在制品、制成品从供应到消费地的运动和储存的相关活动信息可以全面连接、一体化运作时，就带来了一体化物流（logistics）的时代变革变革。一体化物流让物流连接了消费者与生产者，并把连接的触角深入到原材料采购的获得、制造的支持、产品的销售之中，物流具备了生产与消费的基础支撑作用。
3、信息融合，物流进入供应链发展阶段：21世纪来临，随着信息技术的发展，可以实现物流、商流、信息流、资金四流合一，企业上下游供需体系形成功能性网链结构，产生以核心企业为主体的高效协同组织形态，现代物流发展就进入了供应链管理阶段，物流成为供应链的一部分，也成为商流、信息流、资金流的基础支撑，具备了成为新基础设施的各种要素。
4、智慧物流，物流成为新基础设施发展阶段：随着物联网发展，信息连接延伸到物理世界，让物理世界有了生命觉醒；随着智能化技术发展，大数据、云计算、人工智能、机器学习推动物流大脑完善，催生智慧物流。智慧物流边界无处不在，物流互联网让农业、制造业、商贸流通业等实体商品流动全面互通并融为一体，智慧物流开始成为连接经济社会生态系统的基础支撑，具有了公共属性和普遍属性，成为了国民经济发展底层支撑系统，成为了新的基础设施。
作者：王继祥
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